作者: 孟欣 來源: 牡丹晚報 發表時間： 2024-07-05 09:11
□記者 孟欣
社區是城市綜合治理的基本單元。近年來，我市把推動城市公共服務設施有機嵌入社區、公共服務項目延伸覆蓋社區，作為探索基層治理的有效路徑，按照“黨建引領、超前規劃、嵌入服務、夯實基礎、全面提升”的工作思路，打造了一批富有特色、成效顯著、居民認可的示范典型。
探索創新，形成共駐共建基層治理現代化新格局
“在家門口養老，俺很舒心：吃得好，住得好；洗澡、洗頭、洗腳，都有人照管；有個頭疼腦熱，大夫到房間里給看；晚上，護工要來好幾次……”7月3日上午，在巨野縣鳳凰街道鳳凰社區黨群服務中心的養老服務中心，古稀之年的楚秀蓮告訴牡丹晚報全媒體記者。
說起住在養老服務中心的好處，眾多老人都非常開心。
據巨野縣鳳凰街道黨工委副書記邱文燦介紹，在中心，每位老人的床上都放有睡眠監護帶，能無感監護老人的心跳呼吸頻率、自動進行睡眠質量分析、自動監測老人上床與離床時間，如晚上長時間離床會自動報警。
在中心的智能養老服務平臺上，點開楚秀蓮的頭像，昨晚的睡眠時長、離床次數、翻身次數、平均心率等信息一目了然。
此外，中心還配備了設施齊全的運動室、閱覽室等休閑娛樂功能室，并對全社區居民免費開放。
養老承載著千萬家庭對美好生活的向往。巨野縣大力推進“黨建+養老”服務新模式，圍繞老年人的所急所盼所需，不斷積極探索高品質養老服務體系。該縣將縣城10個老城市社區、9個城中村整合為15個新城市社區，劃分為106個小區，實行小區和網格合一，依托縣區、街道、社區、居家四位一體的總體布局，打造社區養老圈。“為不斷滿足社區群眾對養老服務的需求，我們打造嵌入式養老服務中心。這是由縣民政局進行業務指導的民生項目，由縣人民醫院采取‘公辦公營’的模式承接運營，并委托全國知名養老服務企業合作運營。”巨野縣民政局局長陳全德介紹。
臨近午餐，在位于鳳凰社區黨群服務中心一樓的社區食堂里，濃郁的飯菜飄香，雞肉燉藕、包菜肉絲、菠菜雞蛋、南瓜粥，主食是大饅頭，色香味俱全。“社區食堂離我家200米，飯味好還便宜。我平時一個人住，不想做飯就來這里吃，吃完還能跳舞、聊天。”居民劉阿姨點了兩葷兩素，坐下來開始有滋有味地享受這頓美食，一邊吃一邊介紹著。
在鳳凰社區，不止有養老服務中心和社區食堂，康養服務站、便民服務中心、家政服務站、衛生服務站、創意工坊……一系列社區便民惠民服務設施應有盡有。
牡丹晚報全媒體記者了解到，巨野縣城區轄兩個街道辦事處，覆蓋21.7萬人。巨野縣立足未來20—30年縣城發展定位，結合城市黨建和社會治理需要，增強嵌入式治理統籌力度，科學編制社區建設規劃，全覆蓋建設，對縣城區進行了重新規劃和命名，并按照每個社區5000戶、10000人的規模，同步推進社區優化調整與村改社區工作。
為全面增強嵌入式治理引領力，巨野縣探索建立了“街道黨工委—社區黨委—小區黨支部”三級組織架構，構建形成上下聯動、一貫到底的上下“一條線”運行體系，確保各級黨組織成為推動基層治理的“主心骨”；每年投入城市基層治理經費5000余萬元，重點投向社區黨群服務中心“迭代升級”、社區工作者隊伍建設等領域。
“隨著社區職能的不斷迭代升級，下步，巨野縣將堅持以黨建為引領，全面構建嵌入式基層治理與服務格局，聚焦組織體系、設施建設、多元共治、服務保障等多重維度，大膽探索創新，不斷提升社區治理現代化水平。”巨野縣委組織部相關負責人說，該縣堅持以多元參與為驅動，將機關、學校、國有企業、“兩新”組織黨建等嵌入城市“大黨建”，構建基層治理“強磁場”，形成共駐共建基層治理新格局。
上下貫通，整合資源多元參與保障可持續發展
今年以來，單縣深入推進黨建引領城市社區嵌入式服務，將優質普惠公共服務嵌入社區、延伸至小區，讓群眾充分享受家門口的貼心服務，經驗做法先后被半月談、新華社、黨員干部之友等報道。
近日，單縣園藝街道鉑金華府小區“益家”便民服務綜合體內人流如潮、熱鬧非凡。“咱小區有了這個場所真好，理發、理療、縫補、維修、充氣等日常生活需求都能滿足，周末還可以帶著孫子來讀書，跟著老師學做手工。”業主單世平說，之前他家老是跳閘斷電，影響了生活。現在，他直接喊來小區“益家”便民服務綜合體的維修師傅，換了一個閘刀就行了，價格便宜。
牡丹晚報全媒體記者了解到，鉑金華府小區“益家”綜合體面積約2000平方米，服務居民963戶、商鋪84戶。今年年初，園藝街道黨將鉑金華府小區打造為便民服務站試點社區，借鑒商場運營模式，打造好整體框架，建設好基礎設施，調查居民需求、有針對性地引進企業開展嵌入式服務，為居民提供養老托育、家政便民、健康服務、文化休閑、兒童游憩等多種“家門口”服務，以高端個性化服務滿足居民多樣化需求。
為讓業主足不出戶遇事“找對人”，園藝街道精心設計了“便民服務聯系卡”，正面印有社區“兩委”成員、小區黨支部、物業服務公司、網格員等服務人員的姓名、職務、分管工作及聯系方式等，反面是業主心語心愿征集。業主將寫有微小心愿或對小區發展建議等的卡片，投遞至各樓棟的“議·家”說事箱，專人負責搜集整理、歸納提升。通過“問題收集—協商議事—協同辦理”閉環工作流程，實現“零距離”傾聽居民群眾呼聲、化解居民生活難題，目前已解決居民“微心愿”110余條。
此外，借鑒“綜合性購物商場”商鋪入駐模式，將居民呼聲最高的“解憂雜貨鋪”“愛在發梢理發店”“針心針意修補坊”等5家商鋪嵌入二樓家政生活功能區，利用閑置資源，打造戶外羽毛球場1處，嵌入新能源、電車充電站6個以及健身設施15套、“拾光小劇場”露天電影廳1處，惠及居民2000余人次。
“只有便民服務好，才能凝聚一家親。”鉑金華府小區黨支部書記葛永慶說，“益家”便民服務綜合體發揮黨建引領的紅色動能，充分調動了黨員群眾、物業企業、共駐共建單位等多方主體參與小區服務和治理，提升了業主的安全感、獲得感、幸福感。
在單縣南城街道劉海社區，按照“1+4+2+N”規劃建成1個黨群服務中心、4個小區黨群服務站、2個市場服務站和N個便民服務點，盤活公共用房5.1萬平方米，安裝390套充電設施，修建4處廣場，嵌入社區食堂等服務項目71項，形成微嵌入式服務綜合體。
為完善社區大黨委運行體系，凝聚多元力量，劉海社區聯建20個黨建成員單位和12家社會組織舉辦公益市集等活動1.2萬余人次。警格驛站推動“三官一師”進社區，“鄰里坊”累計調處矛盾糾紛2000余起、辦理12345熱線521條、開展法律咨詢1200余次、解決群眾問題3000余個。
為構建以黨的建設為引領、上下貫通的責任體系，單縣將“黨建引領城市社區嵌入式服務工程”作為縣委書記抓基層黨建突破項目，共建立15項重點任務清單，全程做好臺賬化管理、跟進式督導，制定出臺了《關于實施黨建引領城市社區嵌入式服務工程的實施方案》等8個配套文件，建立縣、街道、社區三級聯動機制，構建了上下聯動、齊抓共管的良好工作格局。
為提升為民服務的整體效能，單縣注重發揮市場化機制作用和規模效應，在回遷安置型社區，引導服務運營主體入駐社區黨群服務中心，為居民提供普惠優質服務；在中高端商業小區，借鑒“綜合性購物商場”商鋪入駐模式，挑選各類商戶入駐小區黨群服務站，滿足群眾日常需求。
近年來，菏澤對黨建引領基層治理工作高度重視，聚焦把社區建設成為人民群眾的幸福家園，聚力抓基層打基礎、優服務提效能，各項工作不斷取得新進展新成效。特別是創新開展黨建引領城市社區嵌入式服務工作，推動優質普惠公共服務下基層進社區。
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